政策观察 | 重磅!开源及人工智能政策概览(5-7月)
2026-08-06 17:47:23
编者按
开源作为科技革命的核心助推器,正通过开放共享优势助力新质生产力发展,成为信息技术发展和产业生态构建的核心支柱。从基础软件到人工智能,开源已深度渗透我国数字经济全链条,持续激发产业升级动能。聚焦人工智能领域,"开源大模型"正成为我国突破技术壁垒的战略支点,"开源+AI"的深度融合将重塑各行业创新版图。
在政策密集加持下,开源与人工智能的协同发展正掀起新一轮产业变革浪潮。
本文摘录了2026年5-7月期间与开源及人工智能相关的重要政策动态,带您共同洞见未来发展蓝图。
《智能体规范应用与创新发展实施意见》
2026年5月8日,中央网信办制定《智能体规范应用与创新发展实施意见》。明确提出:
培育开源创新力量。引导国内人工智能开源社区加强智能体布局,开展智能体与开源芯片、开源操作系统、开源大模型兼容适配。引导企业、高校、科研机构积极参与智能体框架、交互接口、工具链等开源项目,推动技术体系融通发展,加快提升国际影响力。

https://www.cac.gov.cn/2026-05/08/c_1779979789523320.htm
来源:中央网信办
广东:《广东省加快推动人工智能赋能科学研究行动方案(2026—2030年)》
2026年5月9日,中共广东省委科技委员会印发《广东省加快推动人工智能赋能科学研究行动方案(2026—2030年)》。明确提出:
推动“人工智能+科学研究”开发者开源社区建设,搭建易用共享的模型平台。引导开源模型和工具入驻开源社区,向各类创新主体提供模型、数据、算力、工具链等开源服务,推动开源模型广泛应用。推动科研主体与企业在数据、算力、模型训练及推理应用等领域加强合作。支持人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装置等为人工智能赋能科学研究提供数据、场景等服务。

https://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/rgznjqr/zcwj/content/post_4909342.html
来源:广东省人民政府
海南:《海南省支持人工智能OPC创新发展的若干措施》
2026年5月15日,海南省工业和信息化厅、海南省发展和改革委员会、海南省财政厅、中共海南省委人才发展局联合印发《海南省支持人工智能OPC创新发展的若干措施》。明确提出:
支持OPC社区联合高校院所、投资机构、专业服务机构、OPC代表等共同发起成立OPC创新创业联盟,常态化举办OPC主题展会、高端论坛、前沿技术研讨会、创投沙龙等活动。海南“科创杯”创新创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛、海南国际设计师大赛等重要赛事活动支持OPC参赛。支持围绕OPC技术落地、工业场景应用、开源生态构建等方向,举办高水平专题赛。

https://iitb.hainan.gov.cn/iitb/jjyx/202605/c83d8239f0e74a41bbdd1002e4398733.shtml
来源:海南省工业和信息化厅
云南:《加强数字信息大通道建设推动数字产业高质量发展实施方案》
2026年5月15日,云南省人民政府办公厅印发《加强数字信息大通道建设推动数字产业高质量发展实施方案》。明确提出:
推进人工智能应用。全面实施“人工智能+”行动计划,聚焦重点领域部署一批行业垂直模型,加快面向南亚东南亚小语种多语言大模型研发与应用,推动建设数据标注基地,打造行业高质量数据集,开放挖掘应用场景,构建重点领域智能体,鼓励人工智能OPC创新发展。建设AI创新中心和训练基地,面向南亚东南亚国家推广小语种多语言、防灾减灾、农业等领域生成式人工智能应用,协同构建人工智能国际开源合作生态。

https://www.yn.gov.cn/zzms/zxwj/202605/t20260520_326925.html
来源:云南省人民政府
浙江:《关于推进服务业扩能提质的实施意见》
2026年5月30日,浙江省人民政府印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》。明确提出:
软件服务方面。深化国家数字经济创新发展试验区建设,高水平打造杭州“中国软件名城”。加快工业软件创新突破,加强基础软件生态建设。加大首版次软件应用推广力度,支持人工智能、开源工具链、开源软件攻关。支持建设软件中试平台。
智能体服务方面。实施“人工智能+”行动,加大人工智能算力券、模型券发放力度,鼓励地方探索发放词元(Token)券。发展“模型即服务”模式,加快推动研发、制造、商务、消费等垂直领域智能体开发应用。支持开源社区建设。

https://www.zj.gov.cn/col/col1229017138/art/2026/art_be90fa4f3f1646f9a9b7205cc1c80b19.html
来源:浙江省人民政府
江苏:《苏州市激发产业创新活力专项行动方案》
2026年6月1日,江苏省人民政府印发《苏州市激发产业创新活力专项行动方案》。明确提出:
构建以苏州工业园区为核心,吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、苏州高新区特色协调发展的创新集聚区。推动苏州高铁新城建设科创新城。推动服务贸易创新发展。加快推进开源创新生态建设,打造一批特色开源社区及优质开源项目。

https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/6/29/art_64797_11796086.html
来源:江苏省人民政府
福州:《福州市促进人工智能产业发展若干措施》
2026年6月2日,福州市人民政府办公厅印发《福州市促进人工智能产业发展若干措施》。明确提出:
对拥有国际先进水平技术成果、优秀OPC、AIGC企业创办人或核心人才、OpenClaw等开源AI智能体工具核心开发人才、开源社区优秀贡献者来榕落地转化、能实现重大产业突破的人工智能领军人才和团队,符合省高层次人才认定条件的,可按规定享受购房补贴和补助;支持人工智能和数字经济领域相关企业参与省市高层次人才自主认定。

https://www.fuzhou.gov.cn/zfxxgkzl/szfbmjxsqxxgk/szfbmxxgk/fzsrmzfbgt/zc/xzgfxwj/202606/t20260618_5335893.htm
来源:福州市人民政府
云南:《云南省“人工智能+制造”专项行动方案》
2026年6月9日,云南省工业和信息化厅等十部门印发《云南省“人工智能+制造”专项行动方案》。明确提出:
具备技术优势的行业领军企业,通过开放平台接口、开源通用模型及工具链、共享高性能算法模型、研制标准规范等方式,向产业链上下游输出整体技术解决方案,促进产业链协同创新。

https://gxt.yn.gov.cn/zwgk/zc/zfwj2ynsgxw/content_32932
来源:云南省工业和信息化厅
天津:《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》
2026年6月11日,天津市人民政府印发《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》。明确提出:
关键软件。支持软件企业和工业企业共同开展工业操作系统研发与应用,提供模块化、低成本解决方案。鼓励软件企业发布基础性、前瞻性自主技术开源项目,支持申报国家级开源机构托管的孵化期开源项目。支持企业基于重大开源项目发展商业发行版产品。支持开源社区、词元服务平台等公共技术服务平台建设。支持建设人工智能应用中试基地,促进本市智能机器人产业高质量发展。

https://www.tj.gov.cn/zwgk/szfgb/xqk/2026/12/szfwj/202606/t20260618_7320113.html
来源:天津市人民政府
广东:《广东省推进服务业扩能提质实施方案》
2026年6月13日,广东省人民政府印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》。明确提出:
加快开源生态建设,依托省开源鸿蒙适配中心,推进多行业示范应用和规模化适配,在制造业、能源、交通、海洋、泛家居等领域落地示范应用。建设国内领先的人工智能开源社区,促进模型开源和全球开发者集聚。

https://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/tzxf/zcjc/content/post_4914080.html
来源:广东省人民政府
福建:《福建省“人工智能+制造”行动计划(2026—2028年)》
2026年6月17日,福建省工业和信息化厅等八部门印发《福建省“人工智能+制造”行动计划(2026—2028年)》。明确提出:
支持开源社区建设,鼓励企业参与开源项目,促进开源生态与产业创新深度融合。发挥服务企业“四通四到”工作机制作用,精准对接企业需求,帮助解决产业发展难点堵点问题。加大政策宣传引导力度,广泛凝聚共识,营造支持人工智能赋能制造业高质量发展的良好氛围。

https://gxt.fujian.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/gzdt/202607/t20260701_7169957.htm
来源:福建省工业和信息化厅
黑龙江:《黑龙江省推进“人工智能+教育”行动方案》
2026年6月23日,黑龙江省教育厅等八部门印发《黑龙江省推进“人工智能+教育”行动方案》。明确提出:
鼓励省内高校和广大师生积极参与人工智能学习社区和开源生态建设,助力优质的教育智能应用培育。支持大中小学校面向不同教育角色、不同应用场景开发教育智能体,并在各级各类学校开展试点应用。组织省内高校积极参与人工智能先导应用场景项目。

https://jyt.hlj.gov.cn/jyt/c110481/202606/c00_31953317.shtml
来源:黑龙江省教育厅
浙江:《关于加快推进浙江省开源体系建设的实施意见》
2026年6月25日,浙江省经济和信息化厅等七部门印发《关于加快推进浙江省开源体系建设的实施意见》。明确提出:
坚持应用牵引、创新驱动、生态培育、安全可控,构建自主开源体系,释放开源发展潜能,为加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力提供有力支撑。到2027年,初步形成开源基础设施健全、开源项目成果丰硕、开源赋能千行百业的开源发展体系,建设具有全球影响力的开源社区1-2个,建设全国知名的开源社区3-4个,打造高水平开源研究机构2家以上,形成高质量开源项目50个以上,培育开源创新企业150家以上,打造开源应用标杆100个以上,成为全国领先的开源体系建设高地。

https://jxt.zj.gov.cn/col/col1229123405/art/2026/art_af0b64e477524edebb38ae5508f44def.html
来源:浙江省经济和信息化厅
北京:《北京市关于加快促进数字经济企业出海的若干措施》
2026年7月2日,北京市经济和信息化局印发《北京市关于加快促进数字经济企业出海的若干措施》。明确提出:
加快提升开源国际影响力。加强开源质效评价能力建设,遴选一批具有商业化潜力或生态影响力的优秀开源项目。支持专业机构搭建国际开源合作平台,组织开展国际性开源活动,推动京内优质开源成果向国际推广。鼓励本市开源组织、开发者积极参与国际开源治理,支持开源研究机构代表和开发者在国际开源组织、开源社区担任核心职务。

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202607/t20260702_4744527.html
来源:北京市人民政府
重庆:《重庆市推进服务业扩能提质行动方案(2026—2027年)》
2026年7月6日,重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推进服务业扩能提质行动方案(2026—2027年)》。明确提出:
推动软件与我市优势产业深度耦合,做强工业软件、汽车软件等专业软件。以超常规措施推动基础软件关键核心技术攻关,打造具有重庆辨识度的开源鸿蒙应用创新生态。促进软件信息技术赋能游戏、直播等领域,建设开源社区、创业社区等产业空间,培育一人公司(OPC)等新业态。

https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202607/t20260708_15809116.html
来源:重庆市人民政府
吉林:《吉林省推进服务业扩能提质实施方案》
2026年7月14日,吉林省人民政府办公厅印发《吉林省推进服务业扩能提质实施方案》。明确提出:
卫星和信息服务。加快“吉林一号”卫星工程组网建设,深度参与国家卫星互联网系统,规划建设卫星数据接收、卫星观测等地面基础设施。搭建省级专属卫星数据池与数据服务平台,在严守安全底线的前提下分级适度开源,充分激活我省自主可控的卫星数据资源价值。

https://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202607/t20260721_9668272.html
来源:吉林省人民政府
北京:《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》
2026年7月21日,北京市发展和改革委员会等印发《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。明确提出:
推动开源开放发展。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心,“一国一策”研究大模型和智能体出海实施路径。更好发挥人工智能出海服务站作用,强化智能体新技术新产品新服务出海政策咨询、合规培训、知识产权、风险预警等公共服务体系。推动建设具有全球影响力的开源社区,支持平台企业、开源社区等联合上下游搭建覆盖智能体、智能终端及具身智能的开源平台和技术社区,创新管理机制、资源服务策略和运营模式。建立健全开源贡献度评价体系和支持措施,支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等核心代码,激励开发者共建共享开源生态。统筹政府投资基金与社会资本,支持一批开源项目孵化,以开源软件合规应用与商业化发展建设繁荣开源生态。

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202607/t20260723_4781085.html
来源:北京市人民政府
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