本文转载自经济日报《经济》杂志

中国如何吸引全球人工智能人才？

近期美国脸谱公司2亿美元高薪挖走华人AI人才庞若鸣后，中国未来出台怎么样吸引开源生态人才政策，成为了一个需要解决的问题。

“鼓励企业、高校加大力度推广以贡献为导向的开源人才评价体系，将评价结果作为在职员工晋升职务，在校学生评优推免等重要的参考。”7月23日，工业和信息化部副部长熊继军，在2025开放原子开源生态大会谈到开源产业人才开发时说。

根据了解，目前从基础软件到人工智能的大模型，从云原生的框架到智能设备的互联，开源有力地推动了技术的突破和应用，成为培育新质生产力，驱动高质量发展的重要力量。

目前包括北上广深等大批一二线城市，加大了对于开源生态领域产业的支持力度。中国2024年底的开源开发者数量已经达到世界第一，但是开源产业项目数仍低于美国、印度等国。

开源人才培养已被纳入国家科技创新和数字经济发展的顶层设计。2021年发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，要“加强数字经济领域人才培养，鼓励高校、科研机构与企业合作，培养开源技术等领域专业人才”。

2023年工业和信息化部等六部门联合印发的《开源生态培育行动计划（2023-2025年）》更是将“开源人才培育”作为专项行动，明确到2025年实现“建立健全开源人才培养体系，培育百万级开源开发者”的目标。

多地加大开源生态产业支持力度

根据了解，包括北京、杭州、上海等城市，近年来纷纷加大了对于开源产业的支持力度。

7月23日北京市政府副秘书长许心超在2025开放原子开源生态大会开幕式上指出，下一步北京将优化开源公共服务，积极开展开源人才培育，推动自主开源平台、工具、项目进校园，培育学生群体的本土化开源使用习惯。同时还将加速开源项目孵化，支持建设开源技术孵化器和加速孵化器等专业载体，联合中关村科技园区，北京经济技术开发区等创新资源，为开源项目提供技术验证、投融资对接和市场推广等服务。

根据了解，目前北上广深的开源产业在全国领先。仅仅以软件产业增加值和软件产业从业人员看，上述多城也在全国处于最前沿的梯队。比如2024年北京信息软件业实现营业收入3.3万亿，占全国比重的四分之一左右。

无独有偶，近期上海、杭州等城市，也在加大对于开源产业的支持力度。比如上海经信委7月16日发布通知，提出围绕人工智能开源建设，征集具有较大行业影响力、显著实用价值及创新引领作用的开源社区以及开源产品。这包括人工智能开源社区方向（提供模型库、语料数据集等开源服务，影响力大、生态活跃、建设成效突出的开源社区平台）和人工智能开源产品方面（在主流开源社区发布并持续维护的模型或语料类产品，具有较高实用价值、较大影响力和较强创新性）。

杭州市人民政府在6月13日印发《杭州市加快建设人工智能创新高地实施方案（2025年版）》，提出建设对标国际顶尖水平的开源社区。依托国内领先模型开源社区建设国际领先的人工智能开源社区，汇聚国内外优质人才、机构、场景、资金，围绕国内领先开源模型，研发开发框架、数据集、工具集、智能体、软件应用等原创性技术产品，打造AI开源技术生态。

根据大会发布的《中国开源发展深度报告（2024）》，国内开源创新潜能加速释放，核心城市表现突出。北京、上海活跃开源项目均超过50万个，深圳、杭州均超过20万个。值得关注的是，这些核心城市连续三年有超过20%的开源项目活跃一年以上，项目持续性与美国、欧盟相当。

在人才方面，国内形成以北京、上海为核心的开源人才供给高地，其中北京活跃开源开发者超50万人，上海超40万人，为国内开源发展提供坚实人才支撑。

国家工业信息安全发展研究中心总工程师张格认为，总体来看各地的开源产业布局不断完善，东部地区基础比较坚实，聚焦众多的科技龙头企业和优质的开源项目，发挥引领带动作用。中部地区依托资源优势积极探索特色的发展路径；西部地区重庆、成都、西安三地优势资源相对聚集，成为地区开源产业发展的高地；东北地区主要通过政策支持，举办活动等方式激发开源产业的发展活力。

专家认为市场化为关键因素。不过，目前各发达城市发展开源产业也有一些问题。

《中国开源发展深度报告（2024）》显示，尽管我国地方开源生态正进入从“全面起势”迈向“分层突破”的关键阶段。仍存在四大瓶颈：一是差异化定位不足，特色优势不突出；二是政策细则与执行力有待加强，资金与人才激励不足；三是“重建设轻治理”，安全与合规意识薄弱；四是商业化探索缓慢，缺乏红帽式龙头企业和成熟盈利模式。

同时各地在基础设施、示范项目、应用推广等方面已初具规模，部分细分赛道实现与国际“并跑”“领跑”。区域发展呈显著差异：东部凭借完备的产业链与资金、人才集聚，形成政策—平台—项目一体化闭环；中部依托高校和产业基础，正探索“特色驱动型”路径；西部在重庆、成都、西安三点成势，形成西部高地；东北尚处起步，侧重政策牵引和活动培育。

据悉，目前各地开源生态领域的差距也非常大。以软件产业为例，2024年北京信息传输、软件和信息技术服务业增加值为11068.8亿元，首次突破1万亿元。同期上海该产业增加值为6062.33亿元，深圳上述产业产值在3000多亿元。

工业和信息化部信息技术发展司有关领导在2025开放原子开源生态大会的地方开源生态建设分论坛上指出，近年，地方政府加快推进开源相关规划编制、政策出台、举措落地，在开源项目孵化、社区建设和成果应用，以及公共服务能力建设等方面开展了有益探索，发挥了“主阵地”作用。

北京锚定建设“全球开源之都”目标，构建起“一体两翼四支撑”开源生态体系；广东落地开源鸿蒙智能物联网创新中心，浙江温州市、浦江县推动开源鸿蒙生态建设，赋能企业数字化转型，都提供了鲜活的开源实践案例。

建议各地下一步要融入国家发展大局，明确开源战略坐标，希望各地坚持“全国一盘棋”，支持开放原子开源基金会加快步伐，在产融合作、人才培养、资产评估等方面积极探索，先行先试。二是深植地方产业基因，厚培开源生态沃土。推动龙头企业开放场景、高校科研机构贡献智慧、初创企业积极融入，培育具有影响力的开源的项目与社区。支持创新主体提升开源认知、社会资本加大投入力度，充分反映开源产品和企业的市场价值、实现创新成果的应开尽开、需闭尽闭。

另外也要坚持开放共赢，秉持相互尊重、合作共赢的原则。推动开源的成果，高质量引进来，高水平走出去，促进生产要素的高效流动和优化配置，让数字技术更好地惠及全世界各国的人民。